На этой неделе в ВИАПИ им. А.А. Никонова прошли XХVII Никоновские чтения Международной научно-практической конференции «Сельская локальная экономика: теория и практика» (смотреть видео Пленарного заседания).
В дискуссиях принял участие почетный президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Владимир Федорович Башмачников. Обсуждались в том числе вопросы крестьянско–кооперативного уклада как важного звена в развитии сельской локальной экономики.
Ранее мы публиковали на сайте АККОР главу из 2 части монографии "Фермерство семейного типа: потенциал, практика развития". В этом материале мы хотели бы вновь познакомить Вас, дорогие читатели с новой яркой главой из монографии В.Ф. Башмачникова «Фермерство Кубани продолжает развиваться».
«Александр Владимирович Шипулин родился 15 марта 1950 года в станице Ленинградская Краснодарского края в семье колхозников – отец Шипулин Владимир Акимович, мать Шипулина Раиса Семёновна. После окончания школы в 1967 году поступил в Кубанский сельскохозяйственный институт, мехфак которого окончил в 1972 году. Работать пошёл в родной колхоз имени Кирова по специальности инженер-механик. Впоследствии трудился секретарём райкома ВЛКСМ, заворготделом Ленинградского райкома КПСС, инструктором Краснодарского крайкома КПСС, вторым секретарём Успенского райкома КПСС Краснодарского края. В 1989 году вместе с женой Татьяной Владимировной создали семейный детский дом, взяли на воспитание шестерых приёмных детей к своим двоим детям. Это было мотивацией для создания в Ленинградском районе КФХ «Тёплый стан». Данное решение определило судьбу семьи и хутора Восточный, где они живут уже более 25 лет. Являясь опорным КФХ, стали учредителем сельскохозяйственного потребительского кооператива «Красный дон». Благодаря этому хутор Восточный Ленинградского района газифицирован, работает средняя школа, детский сад и сельский клуб. В ноябре 2020 года Александр Владимирович был избран председателем АККОР Краснодарского края. Несмотря на ухудшение внешних для сельхозпроизводства условий – пандемию, засушливое лето и осень 2020 года, кубанские фермеры смогли сохранить высокий уровень производства сельскохозяйственной продукции, и это говорит о том, что они уже набрались профессионального опыта и умеют справляться с возникающими трудностями. Есть положительная динамика развития. В 2021 году в Краснодарском крае зарегистрировано около 13 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Их посевные площади в 2021 году составили 1,1 млн гектар, или 30% от всей посевной площади на территории Краснодарского края.
Фермерская доля в производстве продукции растениеводства остаётся стабильно высокой. В 2021 году фермеры Кубани установили исторический рекорд по сбору урожая – почти четыре млн тонн зерновых, зернобобовых и риса. Фермерская доля составила 33 процента от общекубанского сбора. Порадовали фермеры – овощеводы. Они собрали 179 тыс. т овощей. Это четвёртая часть валового сбора по всем формам собственности в крае. В животноводстве в эти сложные годы в условиях пандемии наметился активный рост производства. Так, поголовье крупного рогатого скота с 2019-го года по 2021 год увеличилось на 16, в том числе коров на 17 процентов. Поголовье овец и коз возросло на 18 процентов. Наконец-то в фермерском секторе Кубани начался прирост количества свиней – 180 процентов к 2019 году.
Государственная поддержка фермерства
Добиваться значимых результатов фермерам помогает государственная поддержка – субсидирование и гранты. За период между выходом в свет первого и второго томов книги «Фермерству в России быть» грантовую поддержку получили и успешно её осваивают 120 семей молодых фермеров. Только за 2020 год по гранту «Начинающий фермер» поддержку на развитие получили 10 КФХ; по программе «Агростартап» 17 КФХ; по направлению «Семейная ферма» – 7 КФХ. Трём сельскохозяйственным потребительским кооперативам (СПоК) была оказана поддержка для развития материально-технической базы, а также 3 кооператива получили грантовую поддержку по программе «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации». Наряду с грантовой поддержкой в эти годы возникла и набирает обороты новая форма кредитной поддержки молодых семейных фермерских хозяйств. В сторону фермерства начинает разворачиваться «Фонд Микрофинансирования». Это заметная в крае финансовая организация. Капитализация этого краевого фонда ныне составляет 33 миллиарда рублей. Целевая аудитория этого фонда в аграрной сфере – малое и среднее предпринимательство и даже самозанятые сельские жители. Фермеры в 2021 году получили по линии этого фонда микрозаймов более 500 миллионов рублей. Процентная ставка для фермеров составила 4,25 процента годовых. Кстати сказать, для СПОКов ставка ещё ниже – 3,5 процента. Есть ещё одна довольно свежая форма финансовой поддержки начинающих и не сильно окрепших фермерских хозяйств – это гарантии «Фонда развития бизнеса» на получение фермерскими хозяйствами, у которых недостаточно собственного залога, кредитов в банках и других финансовых организациях. Гарантийный фонд, как правило, работает в связке с Фондом микрокредитования. Это значительно сокращает время на прохождение множества процедур при оформлении займов и кредитов. Есть пример, когда сумма поручительства в один миллион рублей дала возможность фермерской семье приобрести новую технику. Есть и другой пример, когда сумма поручительства в 10 миллионов рублей помогла фермерскому хозяйству приобрести оросительные каналы. Конечно, пока таких примеров немного. Но, как говорится, лиха беда начало, процесс пошёл и будет набирать обороты.
Фермеры озаботились укреплением своей ассоциации, совершенствованием методов её работы в интересах членов АККОР
Изменение внешних условий поставило перед кубанской фермерской ассоциацией задачу адаптироваться к ним, усовершенствовать её организационное построение и методы выполнения своих функций. Особенно тревожные вызовы к ассоциации проявились с неожиданной стороны – с ростом внимания и объёмов государственной помощи фермерству. Дело в том, что за длительный период власти сосредотачивались на ускоренном развитии крупномасштабных форм ведения сельского хозяйства – на холдингах, животноводческих комплексах, на новой «индустриализации» сельского хозяйства. Кубанских фермеров та новая волна в агрополитике тоже коснулась, хотя и не так сильно, как в Нечерноземье и в Сибири. У нас объёмов господдержки стало хватать только части крупных КФХ. Ассоциация тогда вынуждена была сфокусировать внимание на сохранении фермерского ядра – когорты сильных первопроходцев. Нам тогда удалось добиться критичного минимума объёмов господдержки. Об этом подробно рассказал в первом томе книги «Фермерству в России быть» наш незабываемый лидер Виктор Васильевич Сергеев, выдержавший большие перегрузки в то нелёгкое время. (Мы все скорбим о его безвременном уходе и сохраняем светлую, благодарственную память.) Надо признать, что и на Кубани средние и малые фермерские хозяйства оказались в забытьи. Но смутное время постепенно уходит, власть поворачивается лицом к фермерству, мы видим, что многое зависит от позиции губернатора. Например, губернатор Краснодарского края В.И. Кондратьев называет фермерство подушкой безопасности для органов власти в работе с сельским населением, в решении многих вопросов развития сельских территорий. Так, например, 16 марта 2017 года в ст. Ленинградской Краснодарского края прошел очередной съезд Кубанской АККОР, на котором губернатор заявил, что будущее развитие фермерства на Кубани зависит от создания кооперации, которая должна объединить всех фермеров и дать им возможность противостоять крупному бизнесу. Особенно это актуально в земельных вопросах, где крупный бизнес осуществляет экспансию на землю, а также в вопросах доходности малых и средних фермерских хозяйств. В том же году по поручению губернатора была создана новая уникальная программа грантовой поддержки начинающих сельскохозяйственных потребительных кооперативов, нацеленная на создание материально-технической базы, позволяющей хранить, перерабатывать и готовить к реализации выращенный урожай. В результате более 25 таких кооперативов появилось в крае за последние 4 года, которые получили из краевого бюджета около 600 млн руб. грантов. Мы, кубанцы, на своей жизни видим это лучше, чем во многих других регионах страны. У нас это чуть заметнее проявляется в некотором увеличении господдержки. Причём эта прибавка направляется не по традиции только крупным хозяйствам, а в основном малым фермерским хозяйствам, и особенно начинающим. Конечно, это пока в мизерных масштабах. Ну что такое – 120 семей получили гранты. Тогда как на Кубани малоземельных фермерских хозяйств несколько тысяч. Однако в этом мизере мы усматриваем начало поворота в агрополитике. Власти потихоньку дозревают. По этим вопросам идёт пропаганда и агитация, проводятся гласные конкурсы. Чествуются их победители. Ещё нет вокруг грантов ажиотажа, но оживление заметно. Малые фермерские хозяйства и владельцы товарных крестьянских подворий (товарных ЛПХ) почувствовали приближение новых возможностей. Владельцы таких хозяйств как бы предчувствуют облегчение доступа к стартовым поддержкам, к инвестиционным кредитам. Уныние в крестьянской среде теснится оптимизмом. Но приближение денег государственной поддержки хорошо чувствуют и многие нефермерские специалисты «по финансовым потокам». Можно предвидеть, как начнут множиться разные службы и организации по доведению средств поддержки до конечных адресатов. Это мы уже видим на примере формирования так называемых «центров компетенции» по вопросам программы «Стартап». Не исключено, что начнут возникать новые объединения начинающих, или молодых, или малых фермерских хозяйств, с основной функцией – участвовать в управлении назревающими денежными потоками чревато возможное размножение околофермерских организаций (государственных и негосударственных) для нашей фермерской организации системы АККОР? Какие риски ожидают нашу ассоциацию? Самый серьёзный риск заключается, по моему мнению, в том, что многие участники или члены АККОР, особенно молодые и не окрепшие, могут покинуть наше сообщество и уйти под другую « крышу», а новые фермерские хозяйства не будут вступать в ассоциацию АККОР. Финал при развитии такой ситуации может быть печальным для ассоциации – уменьшится сумма членских взносов, нечем будет платить зарплату сотрудникам ассоциации, и она усохнет, а потом и умрёт. А это сильно ударит по фермерству. Ведь наша ассоциация системы АККОР за тридцать лет накопила достаточно большой опыт реальной работы, полезной для фермеров. За все годы она не погрязла в коррупции, в похищении финансов, предназначенных для фермеров. Её чистота обеспечивается не показной, а реальной демократичностью, открытостью. Все другие организации не смогут, да и не захотят выполнять функцию защиты экономических и других интересов фермеров. Они умело проедят средства – вместе с фермерами или без них. И исчезнут с арены. Трудно будет восстановить реальную ассоциацию – защитницу. Останется – кусать локти. К вопросу об укреплении нашей ассоциации и совершенствовании её работы мы приступили не вдруг, не в одночасье. Ещё три года назад активисты ассоциации участвовали в семинарах по работе фермерских союзов и ассоциаций, проводимых федеральной АККОР совместно с немецким крестьянским союзом. Мы познакомились с немецким опытом, наспорились со своими российскими коллегами. И вот занялись, если можно так выразиться, реформацией (ещё не «перестройкой»). Начали с того, что существенно обновили состав совета краснодарской ассоциации. А новый совет смог взглянуть на наши проблемы по-новому. Он предложил для начала сформировать рабочие группы для тщательного рассмотрения тех или других злободневных вопросов и подготовки предложений для рассмотрения региональным съездом фермеров – аккоровцев. Например, одной из групп был отработан вопрос по внесению изменений в Устав. В эту группу вошли фермеры с юридическим образованием – Максименко Петр Владимирович, Иващенко Александр Николаевич, Шипулин А.В. Предложения этой группы обсуждались на трёх заседаниях Совета краснодарской ассоциации АККОР. Были рассмотрены все поступившие от фермеров предложения. Отклонены те предложения, которые не соответствовали духу и традициям нашей общественной организации, накопленным за тридцатилетний период её существования. Съезду был предложен уже всесторонне взвешенный проект Устава в связи с темой организационного укрепления нашей ассоциации мы стали больше внимания уделять работе районных ассоциаций. Реанимировать и активизировать «районки» – задача сложная. Начинаем этот процесс реанимации с наиболее простого – с проведения районных собраний фермеров. Мы уже сейчас знаем, где хорошо с пользой и демократично проводятся ежегодные итоговые собрания. Есть реально действующие районные организации, которые отлично проводят отчетные собрания и вовремя и в полном объеме оплачивают членские взносы, увеличивают реестр новых членов, а также активно решают вопросы на уровне своих районов в тесном взаимодействии с районной администрацией. Это Щербиновская, Ейская, Тимашевская, Выселковская, Кавказская, Павловская районные ячейки АККОР. Из новых активных организаций можно выделить АККОР Белореченского района. Эта организация сегодня объединяет 12 членов с 4000 га, сумма годовых взносов составляет 200 тыс. рублей. В преддверии съезда Белореченская АККОР выдвинула 2 очень важных вопроса; это вопрос, связанный с изменением Устава, и вопрос по пошлинам. Но остаются ещё и те районы, где вместо отчетных собраний проводятся рядовые совещания фермеров администрацией. Районной ячейки АККОР в этих районах нет, и наша задача на ближайшие год-два – организовать и зарегистрировать некоммерческие партнерства в четырёх районах. В нашей ассоциации ныне 1500 членов. Это самая крупная в России ассоциация. Но по отношению к общему числу фермеров в крае (14 000) это крайне мало. Поэтому мы стремимся увеличить число наших участников. Давать фермерам – членам ассоциации преимущества, активнее продвигать наши идеи. Мы поставили задачу, чтобы хотя бы половина всех фермеров Кубани были членами АККОР. Тогда мы сможем ещё больше сделать для того, чтобы те фермерские семьи, которые живут в отдаленных сёлах и хуторах и работают на земле, были уверены в завтрашнем дне.
Реализация фермерской продукции
Другая группа членов совета нашей ассоциации была создана по вопросам реализации фермерской продукции. Эта тема на данном этапе нашего развития, пожалуй, поважнее размеров и форм господдержки. Ведь основной доход фермеров поступает не от государства, а от продаж собственной продукции. Эта тема для фермеров вечная. И заниматься ею должно само фермерское сообщество. Другие всякие околофермерские организации вряд ли будут в этом деле конкурентами ассоциации (в эту рабочую группу входят Кононенко Татьяна Владимировна, Якунин Владимир Михайлович, Казанина Ирина Васильевна, Пугачев Иван Викторович и Шипулин Александр Владимирович). Для начала группа занялась вопросами организации продуктовых ярмарок и участия в них фермерских хозяйств. Несколько раз собиралась группа с сотрудниками департамента торговли, и пришли к сотрудничеству, определенным договоренностям. Теперь члены АККОР имеют преференции, могут реализовывать свою продукцию, наносить логотип АККОР на свои торговые точки. Одно из первых хозяйств (член АККОР), которое воспользовалось возможностью торговли своей продукцией, стало хозяйство имени Ляшенко, теперь это хозяйство реализует сырое молоко на ярмарке выходного дня в г. Краснодаре. Также этой группой прорабатывается вопрос по придорожным ярмаркам. Важным направлением работы этой группы была организация участия в ярмарках фермеров через кооперативы. 1 октября 2020 года на краевой ярмарке был круглый стол, где губернатор Кубани Вениамин Иванович Кондратьев поставил перед нами, фермерами, задачу − уходить от перекупщиков, которые накручивают цену в два, а то и в три раза. Создавать кооперативы, чтобы можно было совместными усилиями развиваться и реализовывать свою продукцию. Одна из важных составляющих этой работы − создание своих брендовых придорожных ярмарок, постоянно действующих, и ярмарок выходного дня. Федеральная автодорога Майкоп – Усть-Лабинск – Кореновск проходит вдоль села Великовечного в Белореченском районе Краснодарского края. Здесь с 2004 года работает универсальная оптово-розничная ярмарка «Провинция». В летний период посещаемость ярмарки достигает 1000 автомобилей в сутки, и она становится своеобразным центром логистики. Ежемесячный оборот с/х продукции – до 50 000 тонн. Девиз ярмарки – «У нас легко купить, легко продать!». Из года в год расширяется ассортимент предлагаемых услуг. На территории ярмарки работают: сертифицированная лаборатория, кафе, станция технического обслуживания, мясной и рыбный павильоны, различные магазины. Имеются удобные подъезды и выезды, просторные стоянки. И сейчас уже у нас есть положительные примеры. Также довольно успешно работает в Усть-Лабинском районе потребительский сельскохозяйственный кооператив, которым руководит Владимир Якунин. Благодаря этой работе здесь популярны две ярмарки, на которых продается только выращенная местными фермерами продукция. Владимир Михайлович − член совета АККОР, руководитель рабочей группы по кооперации в крае. У нас есть также прекрасная ярмарка в Кущевском районе, в станице Кисляковской. Там Валентина Шакун со своими сыновьями создала придорожную ярмарку, где торгуют продукцией, выращенной местными станичниками. Есть хороший опыт работы ярмарки в Анапе. И этой работе очень помогают глава города-курорта Василий Швец и руководитель местной АККОР Александр Колесников.
По предложению этой группы начали развивать новое направление торгово-бытовой активности. В декабре 2020 года краевой ассоциацией было подписано соглашение с Профсоюзом работников народного образования и науки Краснодарского края о сотрудничестве в рамках профессиональной корпоративной экосистемы «Профмаркет». Площадка позволяет нам, членам АККОР, реализовывать свою продукцию членам профсоюза и пользоваться скидкой партнеров, тех, которые уже предоставляют свои услуги и продукцию на этой платформе. С нашей стороны тоже есть результаты, кооператив «Щербиновский фермер» 19 февраля 2021 года подписал договор о сотрудничестве с районным представительством этого профсоюза. Занимаемся и такой новой формой сбыта фермерской продукции, как интернет-торговля. Это наше будущее, которое даёт возможность фермерам выходить напрямую к потребителям. Да, сейчас многие сельхозпроизводители выходят на маркетплейсы. Эта тема интересна и крупным интернет-компаниям. Но! Мы понимаем, что корпорации работают на свою прибыль. И формировать цену фермерских товаров будут они. Поэтому необходимо работать по созданию собственной интернетплощадки под патронатом АККОР. Для укрепления авторитета ассоциации в крестьянской среде и для повышения действенности её прямой помощи крестьянским хозяйствам совет нашей ассоциации принял решение максимально использовать идею «опорного фермера», предложенную и проверенную на практике нашим земляком Дорошенко Ю.В. Об этой организационной новации есть целая глава в первом томе книги «Фермерству в России быть», написанная Юрием Викторовичем. Вскоре после выхода в свет этой книги краевое Законодательное Собрание даже приняло «Закон об опорном фермере». Правда, два года ушло только на ознакомление чиновников с его содержанием. Каких-либо действий не происходило. Но вот «плод» окончательно созрел, и появился его потребитель. Им оказалась наша ассоциация. Сейчас по инициативе кубанской АККОР разрабатывается порядок применения данного закона и обсуждаются варианты использования этого принципа или подхода в разных подотраслях сельскохозяйственного производства.
Сельскохозяйственная потребительская кооперация Кубани
И ещё об одном инструменте, или способе укрепления, действенности нашей ассоциации. Это сельскохозяйственная потребительская кооперация. В России складывается какая-то нерациональная практика создания разных фермерских объединений: производственно-хозяйственных и общественных некоммерческих без организационной и функциональной стыковки между ними. Разные по функциям, но в помощь одним и тем же фермерам (чаще всего одних и тех же территорий – районных или поселковых), фермерские объединения почти никак между собой не связаны, никак не взаимодействуют. Это приводит к распылению сил. Отдельные государственные чиновники научились этим пользоваться в соответствии с древним римским принципом «разделяй и властвуй». На одном из заседаний совета АККОР (федеральной ассоциации) лидер фермеров Татарстана Байтемиров Камияр Мижагитович рассказал, что фермерам в республике удалось ликвидировать такую несуразность. Там СПоКи создаются с активным участием фермерских районных ассоциаций. Действующие кооперативы являются групповыми членами фермерских ассоциаций, поддерживают их членскими взносами. В рамках республиканской АККОР учреждён кооперативный ревизионный союз. Практика двадцати лет показала, что такой вариант построения фермерской системы самоорганизации и самоуправления позволяет фермерам более продуктивно взаимодействовать с органами власти всех уровней. В то же время такая конструкция не ослабляет степень хозяйственной самостоятельности ни у фермеров, ни у фермерских кооперативов. Такую разумную организационную модель, наверное, освоить сложно в тех регионах, где кооперативов много и они создали свой неприступный анклав. Их кооперативные руководители и кооперативные служащие сражаются за свою изолированную чистоту под разными красивыми лозунгами. Но в Краснодарском крае фермерских кооперативов пока Отдельная кооперативная структура ещё не создана. Самое время получше изучить опыт фермеров-кооператоров Татарстана и привязать его к нашим кубанским условиям. Над этой задачей мы сейчас активно работаем. Но пока прорисовывается проект построения единой фермерской системы в рамках АККОР, мы на низовом уровне в районах инициативно ведём работу по организации сельскохозяйственных потребительских кооперативов с участием и под «крышей» районных ассоциаций. В качестве примера приведу два кооператива разной специализации. В 2020 и 2021 годах наши члены АККОР получили гранты начинающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы, осуществляющие свою деятельность не более 12 месяцев с даты регистрации. Это Кононенко Татьяна Владимировна, Щербиновский район, сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Щербиновский фермер». В этом году они уже запустили работу кооператива и производят убой, обвалку, переработку мяса, а также изготовление мясных полуфабрикатов и конечного мясного продукта. В ноябре 2021 года Казанина Ирина Васильевна тоже получила грант и работает над открытием сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего снабженческо-сбытового кооператива «Павловский молочник». Будет производить молочную продукцию, такую как йогурты, сметана, творог и многое другое. Объединение таких фермеров делает нашу ассоциацию еще сильнее. Особое значение для повышения авторитетности и действенности нашей ассоциации имеет женщина: бабушка, мать, жена, дочь. Переоценить это невозможно, так как именно они являются хранительницами домашнего очага, семейных традиций и народной культуры. Учитывая это, совет ассоциации принял решение об организации в наших рамках региональной ячейки Всероссийского объединения сельских женщин. В декабре 2020 года в станице Ленинградской по инициативе лидера Движения сельских женщин АККОР России Надежды Викторовны Безбудько прошло учредительное, организованное собрание женщин, членов АККОР. Председателем движения сельских женщин – членов АККОР Краснодарского края избрана Татьяна Владимировна Кононенко, заместителями Платошина Н.И. и Казанина И.В. Съезд фермеров нашей ассоциации одобрил рождение новой ячейки гражданского общества, пожелал женщинам – её членам – успехов в этой важной работе и рекомендовал руководителям районных АККОР провести необходимую работу по организации структурных подразделений ДСЖ на местах.
Нужна новая аграрная политика, в том числе земельная Земля на Кубани привлекает внимание многих бизнесменов, крупных компаний. И является предметом коммерции. Ее покупают и продают. Это бизнес, в том числе и тех людей, кто на ней никогда работать не собирается. Тема торгов земли сложная. Идет экспансия крупных корпораций. И фермерам надо держаться вместе в отстаивании своих прав».
Продолжение следует…