1 июля 2016 года стартовала Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года. За 46 дней переписчикам предстоит собрать широкий спектр данных, характеризующих структуру и ресурсный потенциал сельского хозяйства страны. Итоги сельскохозяйственной переписи – залог проведения эффективной аграрной политики.
В стартовый день в МИА ‘’Россия сегодня’’ состоялась пресс-конференция, приуроченная к этому значимому событию. Перед началом руководитель Федеральной службы государственной статистики Александр Суринов, руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий, заместитель министра сельского хозяйства РФ Елена Астраханцева торжественно провели церемонию гашения почтовой марки, посвященной ВСХП. Для гашения марки изготовлен памятный сувенирный штемпель с датой ее выхода в почтовое обращение – 1 июля 2016 года. Тираж почтовой марки – 297 тыс. штук.
– В общей сложности переписью будет охвачено 45 тыс. сельскохозяйственных организаций и предприятий (из них 21 тыс. – микропредприятия), 219 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 23 млн личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан, 77 тыс. садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, включающих 13 млн земельных участков, – рассказал А. Суринов. – При этом будут использоваться как метод сплошного опроса, так и метод выборочного статистического наблюдения.
Сельскохозяйственные организации заполняют переписные листы самостоятельно и в обязательном порядке. Для них на сайте Росстата размещены шаблоны в электронном виде и указания по заполнению электронных форм. Возможность передачи информации через систему web-сбора Росстата предоставлена также и крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям. Методом сплошного опроса будут переписаны крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Переписчик придет в каждое хозяйство. Аналогично будет проводиться сбор сведений о личных подсобных хозяйствах в сельской местности.
В садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан опрос членов объединения будет выборочным. Переписчик придет в каждое такое объединение, но опрошены будут лишь те его члены, которые попадут в 10-процентную выборку. Под выборочное 20-процентное обследование попадут жители городов и поселков городского типа с числом хозяйств более 500.
Сбором данных в ходе переписи будет заниматься более 42 тысяч переписчиков. В период с 1 июля по 15 августа 2016 года каждый из них должен обойти в среднем 460 объектов из числа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей или 644 объекта из числа некоммерческих объединений граждан. Средняя нагрузка в день – 10 объектов для личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей или 14 объектов для некоммерческих объединений граждан.
В труднодоступных районах нагрузка несколько меньше: за весь период она составляет 322 объекта для личных подсобных хозяйств, фермеров и индивидуальных предпринимателей или 552 объекта для некоммерческих объединений граждан. Средняя нагрузка за день – 7 и 12 объектов соответственно.
«В нынешней переписи будут реализовываться цифровые новшества, – сообщил А. Суринов. – Жаль, что Россия отстает от мирового сообщества в сфере IT. Используемые в переписи новшества уже давно используются во всех странах. Особые медали и памятные знаки получат люди, которые помогали проведению ВСХП».
Участие в переписи юридических лиц — обязательно, для остальных объектов АПК — это общественная обязанность. Все, что станет доступно Росстату в рамках переписи, будет использовано только во внутренних целях. Ни один другой орган власти, в том числе МВД и ФСБ, не получат доступа к собранным данным.
За каждый вопрос в переписном листе эксперты Росстата боролись с прочими специалистами, чтобы сохранить опросник максимально сжатым для удобства аграриям. Удостоверение переписчика сделано Росстатом совместно с МВД. Если есть какие-то сомнения, можно всегда набрать номер горячей линии или переписного участка и узнать, есть ли данный переписчик в реестре.
Все обучающие программы для переписчиков — мультимедийные. Переписные листы будут в электронном виде и на бумаге.
В период подготовки переписи Росстат вел активную работу с министерствами и ведомствами. В частности, по вопросам обучения и привлечения студентов для ВСХП Росстат сотрудничал с Минобразования, по вопросам безопасности — с МВД. Росстату пришлось сократить число информационных мероприятий из-за сокращения бюджета. В конце первого дня переписи специалисты территориальных органов соберутся, чтобы провести «разбор полета».
Необходимо внимательно относиться к национальным особенностям жителей сельской местности, подчеркнул выступающий. Многие могут негативно отнестись к приходу переписчика: сказывается генетическая память эпохи продразверстки. Но никто во дворе цыплят по головам считать не будет.
Важный момент: Россия проводит ВСХП в соответствии с рекомендациями ФАО ООН. «Это наш вклад в прозрачность российской экономики и инвестиционную привлекательность рынка», – подчеркнул Суринов.
Заместитель министра сельского хозяйства РФ Елена Астраханцева уточнила:
– Проведение переписи очень важно для Минсельхоза. Данные будут заложены в дальнейшее развитие агропромышленного комплекса РФ для того, чтобы сектор обеспечил такой же рост, какой мы видим сейчас. Успехам в АПК во многом способствовали санкции. Мы понимаем, что российская продукция выше по себестоимости, чем европейские аналоги. Однако, наша продукция чище и свежее.
Данные переписи нужны Минсельхозу, чтобы понимать, что происходит с животноводством. Сейчас по ежегодным данным Росстата мы имеем информацию, что число ЛПХ, занимающихся свиноводством, уменьшается, число крупных предприятий, напротив, растет. Это связано с африканской чумой свиней. Но нам нужно понимать все аспекты, чтобы планировать меры господдержки.
Астраханцева заметила: ВСХП поможет понять, что происходить с молоком в ЛПХ – все ли идет на личные нужды или часть отдается в переработку.
Кроме того, данные переписи помогут обозначить экспортный потенциал России по зерну, птице, масличным культурам.
Руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий, в частности, отметил:
– В объектах сельхозпереписи будут установлены точки доступа в интернет. Эти процедуры будут проводиться в рамках Программы устранения цифрового неравенства. Данная программа предусматривает проведение интернета во всех населенных пунктах в течение следующих 10 лет. В рамках программы сельские жители получат доступ к так называемым сайтам из «белого списка», куда, например, будет входить страница Президента РФ.
Особенностью переписи 2016 года станет использование планшетных компьютеров. Это позволит повысить качество информации и ускорить процесс сбора и обработки данных.
Под занавес встречи Александр Суринов информировал: общий бюджет ВСХП — 14,5 млрд, прошлая обошлась в 6 млрд. Основное финансирование ВСХП приходится на 2016 год. В 2017 — 6%, в 2018 — 4%. Расходы в будущие периоды будут связаны с обработкой и оценкой собранной информации. Зарплата переписчика — 16200 рублей (в прошлую ВСХП — 3300 рублей). Первые итоги переписи появятся в 4 квартале 2016 года. Окончательные итоги — 4 квартал 2018 года.
В структуре расходов на ВСХП-2016 оплата труда персонала составляет порядка 50%, еще 15% – это материально-техническое обеспечение, 8% – обеспечение вычислительной техникой, 7% – автоматизированная обработка и проектно-технологические работы, 5% – информационно-разъяснительная работа и публикация итогов, 15% – прочие расходы.
Лица, привлекаемые к сбору сведений об объектах ВСХП, застрахованы САО «Военно-страховая компания» от несчастных случаев. Застраховано более 50 тысяч человек. Это не только переписчики, но и инструкторы полевого уровня, уполномоченные по вопросам переписи и их заместители.
Напоминаем: Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года проводится с 1 июля по 15 августа 2016 года, а на отдаленных и труднодоступных территориях – с 15 сентября по 15 ноября 2016 года.
Автор: Александр РЫБАКОВ, «Крестьянские ведомости»