Власти Кубани предложили передавать фермерам без торгов и с минимальной платой лесополосы вместе со смежными участками пашни. Сегодня в аренде у аграриев лишь 2,5 процента таких земель. Цель - сохранение защитных насаждений, которые из-за прорех в законодательстве остаются бесхозными.
- Официальное название лесополос - мелиоративные лесные насаждения, - рассказывает председатель АККОР Краснодарского края, фермер Александр Шипулин. - Это понятие появилось в российском законодательстве три года назад, а сами лесополосы - в 40-50-х годах прошлого века. И очень они помогли нашему земледелию.
На Кубани широкомасштабная работа по закладке "зеленых щитов" началась в 1948 году. В советские времена в регионе насчитывалось порядка 145 тысяч гектаров лесных полос, около 25 тысяч из которых находилось в собственности государства, остальные числились на балансе колхозов и совхозов. Там их берегли как зеницу ока. Потому что знали: наличие пяти гектаров леса на 100 гектаров пашни гарантирует максимальную прибавку к урожаю. В каждом хозяйстве тогда были специальные службы, отвечающие за порядок с лесными насаждениями. После завершения полевых работ на их расчистку выходили, что называется, всем миром. Убирали мусор, валежник, а здоровые деревья для защиты от вредителей даже подбеливали. Но, увы, стройные ряды защитных полос "в белых чулочках" сегодня остались лишь в воспоминаниях старожилов. Став по сути бесхозными после развала колхозов, их территории постепенно превращались в несанкционированные мусорные свалки, они стали рассадником антисанитарии и пожароопасным объектом, оставляя пашню без зеленой защиты.
Кубанские ученые по этому поводу давно бьют тревогу. Согласно их исследованиям, уничтожение лесополос ведет к эрозии почв и значительной потере урожая. Аграрии знают об этом на собственном опыте, но повлиять на ситуацию практически не могут из-за неопределенного статуса рукотворных лесов.
Местные власти, правда, пытались навести в них порядок. В 2017 году по инициативе краевых властей началась их инвентаризация. "Нужно сделать так, чтобы лесополосы были закреплены за конкретными владельцами или арендаторами, которые бы четко отвечали за их надлежащее состояние", - обозначил тогда задачу губернатор Вениамин Кондратьев. Проблему это не решило, хотя некоторая определенность все же появилась: бы посчитаны все оставшиеся лесополосы. По информации регионального минсельхоза, в крае сейчас 115 400 гектаров мелиоративных защитных лесных насаждений, расположенных на землях сельхозназначения. А спрос на аренду лесополос при существующих правовых механизмах оказался минимальный. Так, на Кубани из 5,5 тысячи земельных участков общей площадью около 37 тысяч гектаров, находящихся в госсобственности края и занятых лесополосами, в аренде у сельхозпроизводителей лишь 2,5 процента.
В прошлом году депутаты Законодательного собрания края предложили предоставлять земельные участки с мелиоративными лесными насаждениями без торгов. Соответствующая законодательная инициатива была направлена в Госдуму. Законопроект предусматривает максимальный размер арендной платы - не выше земельного налога.
Эта инициатива, по словам главного фермера Кубани Александра Шипулина, родилась в недрах краевой ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств.
- Мы ежегодно проводим свои съезды и на каждом из них обсуждаем ситуацию с лесополосами. Безусловно, они должны быть законодательно закреплены за собственниками или арендаторами земельных полей, граничащих с лесными насаждениями. Ведь они заинтересованы в получении высоких урожаев, а для этого нужно сохранять плодородие почв, защищать их от всевозможных природных катаклизмов. Однако из-за правовых нестыковок они зачастую не могут убрать нанесенный ветрами валежник с собственных полей. Прежде чем взяться за это, приходится пройти массу согласований и составлять... проект. Если фермерское поле покрылось порослью, зачем, спрашивается, требуют проект, на изготовление которого приходится тратить деньги? Фермеры готовы взяться за наведение порядка в лесополосах. Но взяться за это они могут только при поддержке государства.
Поддерживает это и кубанский губернатор Вениамин Кондратьев.
- Регион, - говорит он, - согласен сдавать в аренду смежные с сельхозземлями лесополосы без торгов и с минимальной платой. Все теперь зависит от решения федеральных властей. Ведь пару лет назад лесополосы были переданы в ведение Минсельхоза России, а мы наделены лишь некоторыми полномочиями.
Впрочем, пока далеко не все свободные землепашцы края с энтузиазмом восприняли "лесополосную" инициативу.
- Передача смежной с лесополосами земли без торгов вроде бы пряник, - говорит председатель совета АККОР Ейского района Сергей Гречищев, - но мы боимся кнута, который может обрушиться на фермерскую голову после реализации предложенной идеи. Ведь тогда моментально спрос с нас будет. А лесополосы 30 лет стояли бесхозными. Их состояние просто удручающее. Для восстановления потребуются огромные средства. А где их взять землепашцу и без того с ног до головы обложенному налогами и пошлинами?
Капитальный ремонт лесополос - дело действительно весьма затратное. По подсчетам кубанских фермеров, только раскорчевка гектара пришедших в негодность насаждений обойдется в 100-200 тысяч рублей. Поэтому без серьезной государственной поддержки в этом вопросе действительно никак не обойтись.
Читайте подробнее по данной теме материал:
Российская газета - Федеральный выпуск: №25(8970)